Wyrok NSA z dnia 13 maja 2014 r., sygn. II GSK 520/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. "D. R." z siedzibą w Dz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 233/12 w sprawie ze skargi S. "D. R." z siedzibą w Dz. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie zajęcia pasa drogowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Wr 233/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we W., oddalił skargę Stowarzyszenia "D. R." w Dz. (dalej: Stowarzyszenie, skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (w skrócie: SKO) z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie zajęcia pasa drogowego.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. Stowarzyszenie wystąpiło do Starosty Powiatowego w Dz. z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia przez umieszczenie reklamy H. O. przy skrzyżowaniu ul. S. i ul. K. w Dz., wnosząc jednocześnie o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu na prawach strony.

Burmistrz Miasta Dz., po przekazaniu temu organowi wniosku Stowarzyszenia przez Starostę Powiatowego w Dz., postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zajęcia pasa drogowego przez umieszczenia wyżej opisanej reklamy. Organ I instancji nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w sprawie zajęcia pasa drogowego. Organ stwierdził, że w rozpatrywanym przypadku nie zostały spełnione warunki ujęte w art. 31 § 1ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej: "k.p.a.".