Wyrok NSA z dnia 2 października 2014 r., sygn. II GSK 1068/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędziowie NSA Dariusz Dudra (spr.) Maria Jagielska Protokolant Anna Ważbińska - Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2346/12 w sprawie ze skargi K.O. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2346/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.O. (zwanej dalej: skarżącą) na Uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z [...] sierpnia 2012 r. [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, uchylił zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z [...] lipca 2012 r., stwierdził, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że skarżąca wystąpiła do Rady Izby Notarialnej w W. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Rada Izby Notarialnej w W. na podstawie art. 219 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej: "k.p.a.", oraz art. 72 § 2 ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.), zwanej dalej: p.n., uchwałą z [...] lipca 2012 r. nr [...] odmówiła skarżącej wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej. W uzasadnieniu uchwały stwierdziła, że zgodnie z art. 72 p.n. aplikacja notarialna polega na zaznajomieniu się aplikanta z całokształtem pracy notariusza, a w ramach szkolenia aplikant obowiązany jest do zaznajomienia się z czynnościami sądów w sprawach cywilnych, gospodarczych i wieczystoksięgowych. Stwierdziła, że skarżąca odbywała praktyczną naukę zawodu pod patronatem kilku notariuszy, przy czym patron notariusz A.K., u którego skarżąca odbywała praktyczną naukę zawodu w okresie od 17 marca 2011 r. do 4 listopada 2011 r. wydał jej negatywną opinię (w tym ocenę niezadowalającą w zakresie stosowania prawa w praktyce), informując ponadto o porzuceniu aplikacji, podejrzeniu popełnienia przestępstwa na szkodę Kancelarii, wszczęciu postępowania dyscyplinarnego oraz śledztwa. Rada ustaliła, że w stosunku do aplikanta toczy się obecnie postępowanie dyscyplinarne obejmujące poważne zarzuty, m.in. wprowadzanie do Repertorium A notariusza danych niezgodnych ze stanem rzeczywistym, przerabianie i zmienianie danych, a także wprowadzenie notariusza w błąd w celu wyłudzenia poświadczenia nieprawdy w księgach biurowych kancelarii, dla osiągnięcia korzyści majątkowych. Rada wskazała, że nie może nie zauważyć nieprawidłowości mających miejsce podczas odbywania praktyki przez skarżącą u patrona notariusza A.K. Mając powyższe na uwadze, mimo zdania przez skarżącą obu kolokwiów przewidzianych programem aplikacji notarialnej, nie można było uznać, że aplikant należycie zapoznał się z obowiązkami związanymi z wykonywaniem zawodu notariusza (§ 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz. U. Nr 258, poz. 2169 ze zm.), dalej: "rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości"), co uzasadnia odmowę wydania zaświadczenia.