Wyrok NSA z dnia 18 września 2014 r., sygn. II GSK 982/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 stycznia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2064/12 w sprawie ze skargi K. B. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od K. B. na rzecz Krajowej Rady Notarialnej kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 22 stycznia 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2064/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. B. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej (dalej: KRN) z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, uchylił zaskarżoną uchwałę i uchwałę organu I instancji, orzekł o niewykonywaniu uchylonych uchwał i zasądził od organu na rzecz skarżącej koszty postępowania.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

K. B. zwróciła się do Rady Izby Notarialnej w W. z podaniem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] Rada Izby Notarialnej w W. odmówiła stronie wydania żądanego zaświadczenia. Ustalono, że wnioskodawczyni przez wymagany przepisami ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.), dalej: p.n. okres 2 lat i 6 miesięcy pozostawała wpisana na listę aplikantów notarialnych. W tym czasie odbywała praktyczną naukę zawodu pod patronatem notariusza, który wydał jej pisemną opinię, odbyła również wymaganą 6-miesięczną praktykę sądową, a sędziowie patroni wydali jej pozytywne pisemne opinie. Uczestniczyła także w organizowanych przez Radę zajęciach seminaryjnych, a łączny czas nieobecności w tych zajęciach nie przekroczył w każdym roku aplikacji określonej liczby dni. Jednak otrzymała niedostateczne oceny z dwóch kolokwiów tj. z pierwszego terminu drugiego kolokwium i kolokwium poprawkowego. Ocenę dostateczną otrzymała tylko z pierwszego kolokwium. Strona byłaby zatem uprawniona do otrzymania wnioskowanego zaświadczenia tylko wtedy, gdyby uzyskała ocenę pozytywną ze wszystkich przeprowadzonych kolokwiów. Tylko takie wyniki pozwalałyby uznać, że zrealizowała program i cel aplikacji tj. zaznajomiła się z całokształtem pracy notariusza oraz czynnościami sądów, do czego nawiązuje dyspozycja art. 72 § 1 p.n.