Wyrok NSA z dnia 14 października 2014 r., sygn. II GSK 2126/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 lipca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2448/12 w sprawie ze skargi O. K i A L. Spółka jawna w Ł. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz O. K i A L. Spółka jawna w Ł. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 lipca 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2448/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu skargi O. K i A L. Spółka Jawna w Ł. uchylił decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Łódzki Oddział Wojewódzki NFZ działając na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm., dalej: ustawa o świadczeniach) ogłosił konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r., w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresie : świadczenia w zakresie neurologii.

W przedmiotowym postępowaniu zostało złożonych 13 ofert. Z rankingu otwarcia wynika, iż oferta Spółki O. zajęła 5 pozycję z łączną liczbą punktów 68,000 w tym za: ofertę cenową - 20,000 pkt; jakość - 35,000 pkt.; dostępność - 13,000 pkt. Następnie na podstawie art. 142 ust. 6 ustawy o świadczeniach, w celu ustalenia liczby i ceny planowanych do udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej, komisja konkursowa przeprowadziła negocjacje ze wszystkimi oferentami zakwalifikowanymi do części niejawnej postępowania, z uwzględnieniem których dokonano oceny ofert i sporządzono końcowy ranking ofert. W wyniku uszeregowania ofert w kolejności wynikającej z łącznej liczby punktów, przy uwzględnieniu wyników negocjacji, Komisja konkursowa dokonała wyboru oferentów aż do wyczerpania wartości zamówienia określonej w ogłoszeniu. Oferta skarżącej zajęła 5 pozycję w rankingu końcowym otrzymując łącznie 68,000 punktów, bez zmian w stosunku do punktacji z rankingu otwarcia. Do zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej wybrano 3 oferty, plasujące się na pozycji 1-3, wyczerpując tym samym środki finansowe przeznaczone na ten cel.