Wyrok NSA z dnia 24 września 2014 r., sygn. II GSK 1157/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Janusz Zajda Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Województwa M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 2582/12 w sprawie ze skargi Województwa M. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie nieważności uchwał dotyczących spraw budżetowych województwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Województwa M. na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r. o sygn. akt V SA/Wa 2582/12 oddalił skargę Województwa M. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] września 2012 r., nr [...] stwierdzającą nieważność uchwał w sprawie zmian w budżecie województwa.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Zarząd Województwa M. w 2012 roku dwukrotnie dokonał zmian w budżecie Województwa na 2012 r. I tak uchwałą Zarządu nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. oraz uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. zmniejszono rezerwę ogólną o wskazane w uchwałach kwoty - odpowiednio 150 tys. zł i 100 tys. zł - (dział 758 "Różne rozliczenia", rozdz. 75818 "Rezerwy ogólne i celowe" § 4810 "Rezerwy") i przeniesiono te kwoty do działu 630 "Turystyka", rozdz. 63095 "Pozostała działalność" § 4300 "Zakup usług pozostałych".

W uchwałach wskazano, że ustalone w dziale 630 "Turystyka", rozdz. 63095 "Pozostała działalność" § 4300 "Zakup usług pozostałych" wydatki są finansowane ze środków własnych i są przeznaczone na realizację zadań z zakresu administracji rządowej. Wydatki ustalone w dziale 630 "Turystyka", rozdz. 63095 "Pozostała działalność" § 4300 "Zakup usług pozostałych" były przeznaczone na sfinansowanie kosztów powrotu do Polski klientów biur podróży, które to biura złożyły do Marszałka Województwa M. oświadczenia o niewypłacalności.