Wyrok NSA z dnia 11 marca 2014 r., sygn. II GSK 2017/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Piotr Pietrasz (spr.) Protokolant Piotr Suchoń po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 sierpnia 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 817/12 w sprawie ze skargi Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 28 sierpnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 817/12 w sprawie ze skargi Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej - uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

W dniu 25 października 2011 r. Ł. Oddział Wojewódzki NFZ ogłosił konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w okresie od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. w rodzaju ratownictwo medyczne. Do postępowania zostały złożone 2 oferty: 1) [...] sp. z o.o. prowadzącej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] Region Centralny oraz 2) Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. (dalej także: WSRM w Ł. lub skarżąca).

W wyniku przeprowadzonego konkursu ofert, wybrana została oferta [...] sp. z o.o.

Odwołanie od rozstrzygnięcia konkursowego złożyła skarżąca. Dyrektor Ł. Oddziału Wojewódzkiego NFZ decyzją z [...] grudnia 2011 r. nie uwzględnił odwołania Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł., wskazując w uzasadnieniu, że postępowanie konkursowe przeprowadzone zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W uzasadnieniu decyzji organ podtrzymał stanowisko o braku podstaw do przeprowadzenia negocjacji z oferentami powołując przepis art. 142 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.; dalej: ustawa o świadczeniach lub ustawa). Odwołanie od decyzji do Prezesa NFZ wniosła WSRM w Ł. zarzucając m.in. naruszenie art. 134 ust. 1, art. 142 ust. 6 pkt 2 i art. 149 ust. 1 pkt 4 i 7 ustawy o świadczeniach.