Wyrok NSA z dnia 13 marca 2014 r., sygn. II GSK 97/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Ś. nad O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1436/12 w sprawie ze skargi Gminy Ś. nad O. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji celowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Ś. nad O. na rzecz Ministra Finansów kwotę 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 9 września 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1436/12 oddalił skargę Gminy Ś. nad O. (dalej: Gmina) na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] o zwrocie do budżetu państwa części dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] Wojewoda K.-P. działając na podstawie art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), dalej: "u.f.p. z 2009 r." określił Gminie zaległość i orzekł o obowiązku zwrotu do budżetu państwa części dotacji przyznanej w 2010 r. na dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym (stypendiów) w kwocie 71.358,56 zł wraz z odsetkami. Z uzasadnienia decyzji wynika, że z ogólnej kwoty dotacji przekazanej w 2010 r. w wysokości 357.012 zł Gmina wykorzystała na realizację zadania 356.729,80 zł. Dotacja stanowiła 100 % wartości realizacji zadania, a Gmina nie zapewniła 20 % wkładu własnego, który powinien wynieść 71.358,56 zł. Nie zapewniając wkładu własnego Gmina naruszyła art. 128 ust. 2 u.f.p. z 2009 r., stanowiący, że kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych nie może stanowić więcej niż 80 % kosztów realizacji zadania, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej. Inaczej nie stawowi art. 90r ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), dalej: u.s.o., który nie określa innego niż 80 % udziału środków dotacji celowej przeznaczonych na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych na cele oświatowe.