Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1631/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska (spr.) del WSA Dariusz Dudra Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Powiatu K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 maja 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 30/12 w sprawie ze skargi Powiatu K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Powiatu K. na rzecz Ministra Finansów kwotę 3.600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 30/12 oddalił skargę P. K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r., nr [...] o zwrocie dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu [...] lutego 2006 r. pomiędzy Starostwem P. a Samorządem Województwa L. działającym jako Instytucja Wdrażająca Sektorowy Program Operacyjny "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" (dalej: SPO) zawarta została umowa nr [...] o dofinansowanie projektu w zakresie działania "Scalanie gruntów" mocą której przyznano P. K. pomoc ze środków wspólnotowych w wysokości 1.647.829 zł., jednak nie więcej niż 80% kosztów kwalifikowanych projektu. Pomoc miała być wypłacona w trzech transzach, a Beneficjent zobowiązał się do stosowania procedur przewidzianych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), dalej: "p.z.p.".

Prace scaleniowe były wyprzedzająco finansowane w kolejnych latach realizacji projektu z dotacji celowej z budżetu państwa, z części Wojewody L. Dotacja miała zostać zwrócona do budżetu po otrzymaniu pomocy ze środków wspólnotowych od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) zgodnie z umową z dnia [...] kutego 2006 r. W przypadku nieuznania przez ARiMR całości wydatków, Starosta działając w imieniu Starostwa w oświadczeniach z dnia [...] marca 2006 r. i [...] maja 2007 r. zobowiązał się zwrócić do budżetu całość kwoty otrzymanej z ARiMR oraz różnicę między kwotą otrzymaną z budżetu a zrefundowaną.