Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2012 r., sygn. V SA/Wa 30/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska - Jóźków, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.), , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2012 r. sprawy ze skargi P.K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu części dotacji; oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Powiat K. jest decyzja Ministra Finansów z dnia [...].10.2011 r. utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...].06.2011 r., w sprawie zwrotu kwoty [...] zł. z tytułu pobranej w nadmiernej wysokości dotacji z budżetu państwa.

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych.

Na podstawie decyzji budżetowych Wojewody [...], Starostwo Powiatowe w K. otrzymało środki z budżetu państwa na realizację zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, tj. na scalenie gruntów wsi W..

Prace scaleniowe rozpoczęto w 2004 r. i sfinansowano je w ramach dotacji celowej z budżetu państwa, z części Wojewody [...] (85/06). Na realizację prac wydatkowano [...] tys. zł, z czego za koszty kwalifikowalne uznano [...] zł. 80% kwoty - [...] zł - zostało zrefundowane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu [...].08.2006 r. (data przelewu) i przekazane przez Starostwo na rachunek dochodów budżetu państwa w dniu [...].08.2006 r.

W dniu [...] lutego 2006 r. między Samorządem Województwa [...] (instytucją wdrażającą) a Starostwem Powiatowym w K. (beneficjentem) została zawarta umowa nr [...] o dofinansowanie projektu scalenia gruntów wsi W.. Beneficjentowi przyznano pomoc w wysokości [...] zł, jednak nie więcej niż 80% poniesionych kosztów kwalifikowalnych projektu, do przekazania w trzech transzach ([...]). Beneficjent zobowiązał się (§ 6 pkt 1 umowy o dofinansowanie) do stosowania procedur dotyczących udzielania zamówień publicznych określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. nr 19, poz. 177 z późn. zm.), pod rygorem odstąpienia od umowy przez instytucję wdrażającą (§ 11 ust. 2 umowy o dofinansowanie). W imieniu beneficjenta umowę podpisali Starosta, Wicestarosta oraz Skarbnik Powiatu. Aneksem do umowy z dnia [...] czerwca 2007 r. zmieniono wysokość drugiej i trzeciej transzy dofinansowania, co nie miało jednak wpływu na łączną sumę dofinansowania (odpowiednio: [...]).