Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1656/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędziowie NSA Zofia Przegalińska Del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. W. S. Z. [...] W. P. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 maja 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 529/12 w sprawie ze skargi P. W. S. Z. [...] W. P. w O. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu z tytułu wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od P. W. S. Z. [...] W. P. w O. na rzecz Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 15 maja 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 529/12 oddalił skargę P. W. S. Z. [...] W. P. w O. (dalej: Szkoła) na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2011 r., nr [...] określającą kwotę dotacji przypadającej do zwrotu z tytułu wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego ustalił, że Szkoła musi zwrócić do budżetu państwa dotację za 2008 r. i 2009 r. wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem w łącznej wysokości 128.468,55 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych. Z uzasadnienia decyzji wynika, że na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), dalej: p.s.w., przyznano Szkole dotację podmiotową na zadania związane z kształceniem i rehabilitacją leczniczą studentów niepełnosprawnych. Kwota tej dotacji na 2008 r. wyniosła 56.100 zł, natomiast na 2009 r. 75.300 zł. Minister stwierdził, że dotacja nie została wydatkowana na zadania określone w art. 94 ust. 1 pkt 11 p.s.w., co wykazała kontrola przeprowadzona w 2010 r., bowiem w okresie objętym kontrolą Szkoła nie organizowała zajęć rehabilitacyjno-leczniczych dla studentów niepełnosprawnych. Zgodnie z oświadczeniem z dnia [...] września 2010 r. złożonym przez Kanclerza i Kwestora Szkoły dotacja w 2008 r. została wydatkowana na wynagrodzenia osobowe. W 2009 r. jedynie część dotacji w kwocie 2.931,45 zł wykorzystano zgodnie z przeznaczeniem na konserwację i dozór techniczny windy służącej osobom niepełnosprawnym. Pozostała kwota tej dotacji została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem na wynagrodzenia osobowe oraz dofinansowanie kierunku "pielęgniarstwo".