Wyrok NSA z dnia 19 września 2014 r., sygn. II FSK 2362/12

Zgadzając się co do zasady z możliwością wprowadzania i znoszenia ulg w podatkach lokalnych przez radę gminy nie można jednak zapominać o poszanowaniu praw nabytych. Skoro sama rada gminy wprowadza zwolnienia z podatku od nieruchomości na określony czas, to oznacza, że przed jego upływem nie może ich likwidować dla podmiotów, które prawo do tego zwolnienia już nabyły. Prawdą jest, że art. 84 Konstytucji statuuje powszechny obowiązek ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, a odzwierciedleniem tego obowiązku jest zasada władztwa finansowego państwa. Niemniej nie może ujść uwadze fakt, że działania państwa w sferze prawa podatkowego muszą odbywać się w granicach wyznaczonych standardem demokratycznego państwa prawnego oraz zasadą przyzwoitej legislacji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Tomasz Kolanowski (sprawozdawca), Sędzia NSA del. Anna Maria Świderska, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 19 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Nowogrodźcu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 106/12 w sprawie ze skargi Rady Miejskiej w Nowogrodźcu na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2011 r. nr 110/2011 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Nowogrodźcu nr XVI/112/11 z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie zawieszenia prawa zwolnień w podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących w Kamiennogórskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości - obszar Gminy Nowogrodziec oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn. akt III SA/Wr 106/12, mocą którego oddalono skargę Gminy N. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. (dalej zwanego Kolegium RIO) z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr (...), w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w N. nr (...) z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie zawieszenia prawa zwolnień w podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących w (...) Specjalnej Strefie Ekonomicznej (...) - obszar Gminy N. (dalej zwana uchwałą Rady).