Postanowienie NSA z dnia 9 października 2013 r., sygn. I OSK 2121/13

Gospodarka mieniem; Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej U. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 465/13 odrzucające skargę U. O. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] w przedmiocie zamiany nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] Rada Miasta Torunia na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 24 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm., dalej: u.g.n.), w § 1 postanowiła zawrzeć z [...] umowę zamiany nieruchomości, powierzając wykonanie uchwały Prezydentowi Miasta Torunia.

W skardze skarżąca wniosła o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały oraz zarzuciła wskazanej powyżej uchwale naruszenie przepisów prawa materialnego, mające wpływ na wynik sprawy, tj.:

- art. 34 ust. 1 pkt 3 u.g.n., poprzez zbycie nieruchomości, należącej do jednostki samorządu terytorialnego (Gminy Miasta Toruń) osobie prawnej, niemającej pierwszeństwa jej nabycia, z pominięciem prawa pierwszeństwa nabycia nieruchomości przez skarżącą, dotychczasowym najemcą lokalu na czas nieoznaczony,

- art. 34 ust. 4 u.g.n. poprzez niezawiadomienie na piśmie przez jednostkę samorządu terytorialnego (Gminę Miasta Toruń) o przeznaczeniu nieruchomości do zbycia i przysługującym skarżącej pierwszeństwie o nabycie nieruchomości, w wobec czego zostały naruszone prawa skarżącej, która nie miała możliwości nabycia nieruchomości, mimo istnienia po jej stronie pierwszeństwa w nabyciu własności,

- art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78 poz. 483 ze zm.) poprzez naruszenie zasady demokratycznego państwa prawa, polegającym na podjęciu przez organ jednostki samorządu terytorialnego (Gminę Miasta Toruń) uchwały naruszającej porządek prawny a także poprzez naruszenie zasady zaufania obywatela wobec działania w granicach prawa władzy publicznej,