Wyrok NSA z dnia 12 września 2013 r., sygn. I OSK 1837/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 82/12 w sprawie ze skargi K. N. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za nadgodziny 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. N. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy kwotę 120 zł (sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 marca 2012 r. o sygn. akt II SA/Bd 82/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę K. N. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za nadgodziny.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] Komendant Miejski Policji w Toruniu, działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.), odmówił K. N. wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za wypracowane nadgodziny w 2003 r. wraz z ustawowymi odsetkami.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że K. N. został zwolniony ze służby w Policji z dniem 23 maja 2011 r., w związku z czym zwrócił się o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za wypracowane nadgodziny wynikające z ostatniego grafiku i z grafików za 2003 r., które nie zostały zwrócone, mimo składanych w tej sprawie raportów, łącznie 112 godzin wraz z ustawowymi odsetkami. Zgodnie z informacją uzyskaną z Komisariatu Policji Toruń-Śródmieście, K. N. nie wykorzystał urlopu wypoczynkowego za 2010 r. w wymiarze 26 dni oraz za rok 2011 w wymiarze 26 dni, jak również urlopu dodatkowego za 2010 r. w wymiarze 4 dni i za 2011 r. w wymiarze 9 dni. Ponadto, zainteresowany wypracował 32 godziny nadgodzin w trakcie służby w Wydziale Kryminalnym Komisariatu Policji Toruń-Śródmieście. Na podstawie powyższego sporządzono zestawienie finansowe, celem wypłaty należności, nie uwzględniając nadgodzin wypracowanych w 2003 r. Z zestawieniem tym nie zgodził się K. N. i zażądał wypłacenia ekwiwalentu za wynikające z grafików z 2003 r. wypracowane 77 godzin, wraz z ustawowymi odsetkami. Przedłożył kserokopie notatek służbowych, datowanych na dzień 30 grudnia 2003 r., w których zawarte zostały informacje o wypracowanych 77 nadgodzinach. Jedna z notatek zawiera potwierdzenie wpływu, druga natomiast odręczną notatkę ówczesnego Naczelnika Sekcji Dochodzeniowo-Śledczej Komisariatu Policji Toruń-Śródmieście, podinspektora A. R., z poleceniem uzupełnienia notatki o daty wypracowanych nadgodzin. Jednocześnie zwrócono się do Zespołu ds. Ochrony Informacji Niejawnych Archiwum KMP w Toruniu oraz Składnicy Akt Komisariatu Policji Toruń-Śródmieście o udzielenie informacji w sprawie grafików. W odpowiedzi uzyskano informację, że Archiwum KMP w Toruniu nie ma możliwości sprawdzenia, czy dokumentacja, o której mowa, została wybrakowana, Składnica Akt Komisariatu Policji Toruń-Śródmieście natomiast przekazała informację, że grafiki z 2003 r. powinny zostać wybrakowane w 2004 r., jednakże nie można ustalić daty brakowania.