Wyrok NSA z dnia 25 września 2013 r., sygn. II OSK 1018/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant starszy asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 1736/11 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2011 r. (sygn. akt II SA/Kr 1736/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. W. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2011 r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Wojewoda Małopolski - po rozpatrzeniu odwołania P. W. od decyzji Starosty Nowotarskiego z dnia [...] lipca 2011 r. o sprzeciwie wobec zgłoszonego zamiaru wykonania czterech budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy 24 m2 oraz dwóch altan o powierzchni zabudowy 20 m2, na działce nr ewid. [...], położonej w miejscowości H. - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Organ odwoławczy podał, że w dniu 4 lipca 2011 r. P. W. zgłosił zamiar budowy na działce nr [...] położonej w miejscowości H. czterech budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy 24 m2 oraz dwóch altan o powierzchni zabudowy 20 m2. Działka nr [...] zlokalizowana jest w sąsiedztwie obszaru Natura 2000 PLH120086 Górny Dunajec. Wojewoda przytoczył art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), który stanowi, że właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonania robót objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę, a zgodnie z art. 29 ust. 3 tej ustawy pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia, które wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, oraz przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.). Przepis art. 59 tej ustawy wprowadza wymóg przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 (dla przedsięwzięć innych niż mogące znacząco oddziaływać na środowisko), gdy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na ten obszar, a nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru i nie wymaga tej ochrony, a także gdy obowiązek przeprowadzenia tej oceny został stwierdzony na podstawie art. 96 ust. 1, tj. gdy organ budowlany rozważy, przed wydaniem decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.