Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. I OSK 2029/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2070/11 w sprawie ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2070/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 26 kwietnia 2010 r. D. O. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] (dalej Ośrodek) o przyznanie pomocy finansowej m.in. na spłatę zaległości za zużycie wody w wysokości 600 zł.

Decyzją z [...] 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 2010 r.) Prezydent [...] odmówił przyznania wnioskodawcy w maju 2010 r. świadczenia w formie zasiłku celowego na ww cel.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie zebranej dokumentacji i wywiadu środowiskowego z 27 kwietnia 2010 r. ustalono, że D. O. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i otrzymuje zasiłek stały z tytułu niepełnosprawności w wysokości 444 zł miesięcznie. Ponieważ dochód ten jest niższy od ustawowego kryterium dochodowego, otrzymuje też pomoc w formie zasiłków celowych w zależności od zgłaszanych potrzeb i możliwości finansowych Ośrodka, a w szczególności na żywność, opłatę rachunków za gaz i energię. Okresowo przyznawana jest wnioskodawcy również pomoc na środki czystości, odzież i lekarstwa. Organ wskazał, że z analizy kosztów zużycia ciepłej i zimnej wody, i opłat zaliczkowych za 2009 r. ze S.M. [Spółdzielni Mieszkaniowej] [...] (dalej Spółdzielnia) z [...] 2010 r. wynika, że z powodu przekroczenia limitu zużycia ciepłej i zimnej wody zaległość D. O. wynosi 624,44 zł, którą to kwotę wnioskodawca winien jest administratorowi budynku. Prezydent wyjaśnił, że przeciętne miesięczne normy zużycia wody w Polsce w gospodarstwie jednoosobowym, wyposażonym w instalację wodociągową, ubikację, łazienkę i dostawę ciepłej wody do mieszkania wynosi 5,4 m³, a D. O. zużył 9,52 m³, czym znacznie przekroczył normę.