Wyrok NSA z dnia 29 maja 2013 r., sygn. I OSK 3133/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant starszy inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych K.K. oraz Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1377/12 w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1377/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi K. K., uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 13 czerwca 2012 r. nr BOI-9i-781-O-282/12 oraz decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30 marca 2012 r., nr IF-WO.7570.1.2011.GP.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:

Wojewoda Dolnośląski decyzją z 29 lipca 2010 r. ustalił lokalizację przedsięwzięcia EURO 2012 - przebudowa ul. K. wraz z zagospodarowaniem terenu, a wobec utrzymania jej w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z 28 października 2010 r. z dniem tym nieruchomość oznaczona jako działki nr [...] położona we Wrocławiu, a stanowiąca własność K. K. przeszła z mocy prawa na rzecz Gminy Wrocław. Wobec nie uzgodnienia wysokości odszkodowania pomiędzy Gminą a K. K. Wojewoda Dolnośląski wszczął postępowanie w sprawie odszkodowania, które ustalił na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego 1 marca 2012 r. Rzeczoznawca uznał, że transakcje drogowe nie miały za przedmiot obrotu działek podobnych, zatem do porównania przyjął nieruchomości przeznaczone pod zabudowę usługową, przy czym wynik końcowy oszacowania skorygował współczynnikiem odzwierciedlającym szacunkowy koszt likwidacji części składowych gruntu, z tego względu, że działki będą wykorzystane w inny sposób aniżeli dotychczasowy. Wartość nieruchomości została określona przez biegłego na kwotę 5.111.00 zł, a Wojewoda Dolnośląski powiększył ją o 5% w związku z faktem wydania nieruchomości 9 listopada 2010 r., a także o 10.000 zł z uwagi na znajdujący się na gruncie budynek mieszkalny i ustalił odszkodowanie w wysokości 5.376.550 zł. Minister, po rozpoznaniu odwołań K. K. i Prezydenta Miasta Wrocław, odszkodowanie ustalił na kwotę 5.121.000 zł, stwierdzając, że nie ma podstaw do podwyższenia odszkodowania o 5%, bowiem z akt wynika, że zawiadomienie o wydaniu przez Wojewodę decyzji lokalizacyjnej z 29 lipca 2010 r. zostało doręczone K. K. 4 sierpnia 2010 r., zatem 14-dniowy termin na wydanie nieruchomości upłynął 19 sierpnia 2010 r., a nieruchomość została wydana 9 listopada 2010 r. Natomiast pozostałe ustalenia Wojewody uznał za prawidłowe.