Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. II OSK 2395/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Protokolant starszy sekretarz sądowy Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 221/11 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi M.S. uchylił decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ustrzycki Dolne z dnia [...] września 2010 r., nr [...].

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] września 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ustrzycki Dolne, działając na podstawie art. 104 k.p.a. w związku z art. 37 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 229), stwierdził brak podstaw prawnych do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, tj. nałożenia obowiązku rozbiórki garażu będącego własnością M.W. usytuowanego w części na działce nr ew. 1, będącej własnością Gminy Ustrzycki Dolne, i w części na działce nr 2, będącej własnością M.S., jak też do nakazania wykonania zmian lub przeróbek tego obiektu. Organ ustalił, że przedmiotowy garaż został wybudowany około 1968 r. bez pozwolenia na budowę. Zużycie elementów obiektu jest proporcjonalne do okresu jego eksploatacji i wymaga drobnych zabiegów konserwacyjnych, lecz nie stanowi zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników. Organ wskazał także, że dla terenu, na którym zlokalizowany został przedmiotowy obiekt, w okresie jego budowy obowiązywał Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Ustrzycki Dolne, określony jako plan perspektywiczny na rok 1985, zatwierdzony uchwałą Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Rzeszowie nr 6/48/67 z dnia 9 marca 1967 r. (Dz.U. WRN w Rzeszowie Nr 3, poz. 16, z dnia 15 marca 1967 r.). Plan ten dopuszczał budowę tego typu obiektów na wskazanym obszarze. W sprawie nie zachodzą zatem okoliczności określone w art. 37 ust.1 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego z 1974 r., wobec czego nie ma podstaw do wydania decyzji o rozbiórce ani decyzji na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r.