Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. II GSK 574/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska (spr.) Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. K. Z. "F." E. i J. G. Spółki jawnej w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 listopada 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1515/11 w sprawie ze skargi Z. K. Z. "F." E. i J. G. Spółki jawnej w M. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia okresu ważności pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Z. K. Z. "F." E. i J. G. Spółki jawnej w M. na rzecz Ministra Zdrowia kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1515/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. Sp. j. w [...] na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie zmiany pozwolenia i dokumentacji dotyczącej wprowadzenia do obrotu produktu leczniczego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z dnia [...] maja 2009 r. Z. Spółka Jawna z siedzibą w [...] (dalej skarżąca) wniosła o wprowadzenie w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej k.p.a.) zmiany w decyzji Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2008 r. o przedłużeniu okresu ważności pozwolenia nr [...] na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego [...] zioła do zaparzania, poprzez dodanie w części dotyczącej nazwy podmiotu odpowiedzialnego, nazwy wytwórcy i miejsca wytwarzania oznaczenia: "Sp.j.".

Minister Zdrowia decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. odmówił dokonania zmiany w swojej decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. o przedłużeniu okresu ważności pozwolenia nr [...] we wnioskowanym zakresie. Organ uznał, że w trybie art. 155 k.p.a. nie może być dokonywana zmiana decyzji co do podmiotu, a tylko w zakresie przedmiotu rozstrzygnięcia. Ponadto adresatem decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. byli przedsiębiorcy - wspólnicy spółki cywilnej, a nie spółka cywilna. Natomiast przekształcenie w spółkę jawną nastąpiło ze spółki cywilnej, której nie przysługiwało uprawnienie z omawianej decyzji z dnia [...] lipca 2008 r.