Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2013 r., sygn. II GSK 1086/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Joanna Zabłocka (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 12/12 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężna za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we W.; 2. zasądza od A. B. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. kwotę 2134 (dwa tysiące sto trzydzieści cztery) złote tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 12/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego, z następującym uzasadnieniem:

Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. (Nr [...]) Kierownik Działu Zezwoleń i Opłat Wydziału Ochrony Dróg w Zarządzie Dróg i Utrzymania Miasta we W. działając z upoważnienia Prezydenta W., na podstawie art. 19 ust. 5, art. 40 ust. 12 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.), w związku z § 2 ust. 5 Uchwały Nr XXIV/869/08 Rady Miejskiej W. z dnia 11 września 2008 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach Miasta W. (Dz. Urz. Województwa [...] Nr 284, poz. 3106 z dnia 24.10.2008 r.) wymierzył A. B. (dalej: skarżący) karę pieniężną w wysokości 22.228,50 zł za zajęcie pasa drogowego drogi publicznej ul. T. na wysokości nr [...] we W. o nadanej kategorii drogi gminnej, na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, tj. umieszczenie w pasie drogowym płyt betonowych ażurowych, bez zezwolenia zarządcy drogi. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy tę decyzję.