Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. II GSK 1220/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Protokolant Karol Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. O., M. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 29 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Lu 54/12 w sprawie ze skargi I. O., M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 23 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w L., 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz I. O. i M. O. solidarnie 2 354 (dwa tysiące trzysta pięćdziesiąt cztery) zł, tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. wyrokiem z 29 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Lu 54/12 oddalił skargę I. O; i M; O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 23 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w P., działając na podstawie upoważnienia udzielonego przez Zarząd Powiatu P., decyzją z 16 września 2011 r. nałożył na M. O. i I. O. karę pieniężną w wysokości 30 250, 00 zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej K. - W., poprzez składowanie kruszywa w celu prowadzenia robót budowlanych przy budynku " M. C." w W. w okresie od 20 czerwca 2011 r. do 30 czerwca 2011 r. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podniósł, że skarżący w wymienionym okresie zajęli pas drogowy drogi powiatowej Nr 2536L położony na działce nr 33 przy ul. 3 Maja w Wąwolnicy. Powyższe potwierdza dokumentacja zdjęciowa znajdująca się w aktach sprawy oraz pismo strony z 28 lipca 2011 r. dotyczące przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego z dniem 30 czerwca 2011 r. Organ pierwszej instancji ustalił wysokość kary pieniężnej na podstawie art. 40 ust.12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., dalej ustawa o drogach publicznych) jako dziesięciokrotność iloczynu liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego, liczby dni zajmowania pasa drogowego, stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego. Stawka dzienna za zajęcie pasa drogowego w tej sprawie została określona w uchwale Rady Powiatu w P. z dnia 29 kwietnia 2008 r. nr XX/141/2008 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych.