Wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., sygn. II GSK 681/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Anna Stec Henryk Wach Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Izby Notarialnej w Rz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 listopada 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1759/11 w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej w Rz. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek uczestnika postępowania K. S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 22 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Rady Izby Notarialnej w Rz. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Rada Izby Notarialnej w Rz. w dniu [...] kwietnia 2011 r. podjęła, na podstawie art. 10 w związku z art. 35 pkt 1 ustawy - Prawo o notariacie (tekst jednolity z 2008 r. Dz. U. Nr 189, poz. 1158 ze zm., dalej: Prawo o notariacie), uchwałę Nr [...] negatywnie opiniującą wniosek K. S. (uczestnika postępowania) o powołanie na stanowisko notariusza.

Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] maja 2011 r. uwzględnił wniosek K. S. i powołał go na stanowisko notariusza oraz wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w Rz. Jednocześnie podkreślił, że uchwała Rady Izby Notarialnej nie ma charakteru wiążącego. Podstawą faktyczną były ustalenia organu, według których K. S. spełnił wszelkie ustawowe wymogi powołania na stanowisko notariusza. Mianowicie, ukończył wyższe studia prawnicze z wynikiem dostatecznym, uzyskując tytuł magistra prawa. Wpis na listę radców prawnych uzyskał w dniu [...] czerwca 2007 r., na mocy uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Rz. Zawód radcy prawnego wykonywał od dnia [...] lipca 2007 r. Nadto w aktach sprawy znajduje się opinia Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych w Rz., z której wynika, iż nie toczyło się wobec K. S. postępowanie dyscyplinarne oraz nie było żadnych zarzutów co do sposobu wykonywania przez niego zawodu radcy prawnego. W zakresie proponowanej przez kandydata siedziby kancelarii notarialnej, organ stwierdził, iż utworzenie kolejnej kancelarii notarialnej w Rz. jest możliwie i celowe. Organ podał nadto, iż według danych statystycznych w 2010 roku, średnio 1 notariusz w Rz. sporządził w miesiącu 52,9 aktów notarialnych oraz dokonał 124,4 innych czynności notarialnych. Dla porównania, w tym samym okresie średnio 1 notariusz w W. sporządził 48,3 aktów notarialnych oraz dokonał 263,9 innych czynności notarialnych. Dane te wskazują jednoznacznie, iż w Rz. istnieje zapotrzebowanie na usługi notarialne.