Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2013 r., sygn. II GSK 455/12

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia del. WSA Inga Gołowska (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt I SA/Op 376/11 w sprawie ze skargi Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

1.Wyrok Sądu I instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami administracji.

1.1.Wyrokiem z 24 listopada 2011r. sygn. akt: I SA/Op 376/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. oddalił skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] maja 2011 r. nr [..] w przedmiocie zwrotu do budżetu Województwa [...] części dotacji celowej z odsetkami.

1.2.Sąd I instancji podał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z [...] maja 2011 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu odwołania Gminy S. od decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] lipca 2009r. orzekającej o zwrocie do budżetu Województwa [...] części dotacji celowej w wysokości 24.740,60 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od 24 lipca 2006r., uchyliło decyzję organu I instancji w całości i określiło Gminie S. przypadającą do zwrotu do budżetu Województwa [...] część dotacji na kwotę 116.282,00 zł wraz z odsetkami od tej kwoty liczonymi od dnia 24 lipca 2006r.

Przedstawiając przebieg postępowania podano, że 23 lutego 2006r. pomiędzy Województwem [...] a Gminą S. oraz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. zawarta została umowa nr [...] w sprawie realizacji inwestycji o istotnym znaczeniu dla całego regionu. W preambule do umowy strony ustaliły, że Spółka planuje inwestycje na terenie Gminy (lit. A), będącej właścicielem nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów numerami: [...], [...], [...] oraz [...] (lit. B), które zostaną zbyte Spółce po uprzednim doprowadzeniu do nich dróg (lit. C). Wskazały nadto, że Gmina i Województwo działają w ramach ustaw ustrojowych regulujących ich działalność "związaną z przygotowaniem terenu pod inwestycje" uznane za istotne dla rozwoju całego regionu (lit. D), w szczególności z zakresu infrastruktury drogowej i dla rozwoju przedsiębiorczości na terenie O. Zgodnie z art. 1 ust. 1 umowy, Gmina zobowiązała się do wykonania uzbrojenia terenów inwestycyjnych zlokalizowanych w