Wyrok NSA z dnia 21 maja 2013 r., sygn. II GSK 396/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Gabriel Jyż Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Monika Tutak - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. M. "S." Spółki z o.o. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 sierpnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1347/11 w sprawie ze skargi E. P., W. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 sierpnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1347/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W.) po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. P. i W. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz orzekł o klauzuli ochrony tymczasowej i kosztach postępowania.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

W dniu [...] października 2010 r. L. Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Oddział NFZ) ogłosił postępowanie konkursowe nr [...] w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej obejmujących rehabilitację leczniczą, w zakresie podstawowym - fizjoterapia ambulatoryjna na terenie miasta L. Wartość zamówienia określono na kwotę nie większą niż 10.810.330,00 zł na okres rozliczeniowy od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.

W odpowiedzi na ogłoszenie oferty złożyło 25 świadczeniodawców, w tym [...], reprezentowany przez E. P. i W. K., których ofertę w dniu [...] października 2010 r. zarejestrowano pod nr [...]. W rankingu otwarcia oferta ta zajęła 17 miejsce z wynikiem 35,8 punktów.

W dalszej części postępowania przeprowadzono z oferentami negocjacje celem ostatecznego ustalenia liczby i ceny świadczeń opieki zdrowotnej. Z protokołu końcowego negocjacji z dnia [...] listopada 2010 r. dotyczącego świadczeniodawcy wynika, że ostateczną liczbę świadczeń ustalono na 456.000 jednostek o wartości jednostki 1,00 zł. W rankingu końcowym świadczeniodawca zajął miejsce 17 z łączną liczbą punktów wynoszącą 35,23.