Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2013 r., sygn. I GSK 864/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Niedobylska Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. S.A. [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Bd 959/11 w sprawie ze skargi B. S.A. [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu należności celnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. S.A. [...] na rzecz Dyrektora Izby Celnej w [...] 200 (dwieście) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 959/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę B. S.A. [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], odmawiającą skarżącej spółce zwrotu należności celnych przywozowych. Sąd pierwszej instancji orzekał w sprawie dwukrotnie, bowiem poprzedni wyrok tego Sądu z dnia 5 maja 2010 r. o sygn. akt I SA/Bd 239/10 (również oddalający skargę spółki) został uchylony wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2011 r. o sygn. akt I GSK 591/10, zaś sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania.

Ponownie rozpoznając sprawę, Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji. Organy te stwierdziły, że w dniu [...] lutego 2009 r. skarżąca spółka zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z wnioskiem o zwrot należności z tytułu wprowadzenia towarów na obszar celny Wspólnoty, pobranych w okresie od 1 maja 2004 r. do 1 października 2004 r., w tym m.in. objętych zgłoszeniem celnym z dnia [...] maja 2004 r. W piśmie z dnia [...] maja 2009 r. spółka wskazała na możliwość zastosowania w sprawie art. 236 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z dnia 19 października 1992 r., s. 1, ze zm.; polska wersja językowa - Dz. Urz. UE Wydanie Specjalne - Rozdział 2, Tom 4, str. 307; dalej powoływanego jako "WKC"). Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego, działając na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622) w związku z art. 236 WKC, odmówił zwrotu należności celnych przywozowych za towary objęte procedurą dopuszczenia do obrotu na podstawie zgłoszenia celnego z dnia [...] maja 2004 r. z uwagi złożenie wniosku po upływie terminu, o jakim mowa w art. 236 ust. 2 WKC, to jest 3 lat od powiadomienia dłużnika o należnościach celnych. Po rozpatrzeniu odwołania strony, Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził w szczególności, że nie można uzależniać obowiązywania rozporządzeń wspólnotowych na terytorium Polski od ich ogłoszenia w języku polskim w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, w sprawie nie można było zastosować art. 72 § 1 w zw. z art. 1 i art. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), bowiem przepisy te nie mieszczą się w dyspozycji, o której mowa w art. 73 ust. 1 i art. 66 ust. 1 ustawy Prawo celne.