Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. II GSK 2207/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) Protokolant Monika Tutak - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 926/11 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz J. W. 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 926/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARiMR") z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. o odmowie przyznania skarżącej pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom". Sąd pierwszej instancji rozpoznawał sprawę dwukrotnie, bowiem poprzedni wyrok tego Sądu z dnia 16 listopada 2009 r. o sygn. akt V SA/Wa 505/09 (uchylający wydane w sprawie decyzje administracyjne) został uchylony wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II GSK 234/10.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji orzekających w sprawie. Organy te stwierdziły, że w dniu [...] marca 2008 r. J. W. złożyła do Oddziału Regionalnego ARiMR wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013. Organ I instancji odmówił przyznania wnioskowanej pomocy. Uznał bowiem, że wnioskodawczyni nie spełniła warunku przyznania pomocy określonego w § 26a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443 ze zm.; dalej powoływane jako "rozporządzenie MRiRW z 17 października 2007 r."), gdyż rozpoczęła prowadzenie działalności rolniczej wcześniej niż 14 miesięcy przed dniem złożenia wniosku. Zdaniem organów administracji, J. W. rozpoczęła prowadzenie działalności rolniczej 2 stycznia 2006 r., kiedy to stała się współwłaścicielem gospodarstwa rolnego wchodzącego w skład spadku po zmarłym tego dnia ojcu. Organ odwoławczy wskazał ponadto, że za wcześniejszą datą rozpoczęcia działalności rolniczej niż ta, którą deklarowała wnioskodawczyni przemawiał również fakt podlegania przez nią ubezpieczeniu społecznemu rolników od dnia 30 stycznia 2006 r.