Postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2012 r., sygn. II OZ 669/12

Wstrzymanie wykonania aktu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 73/12 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi K. C., G. P. oraz M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu wniosku K. C., G. P. oraz M. S., odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę elektrowni węglowej w R. oraz decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] listopada 2011 r. i utrzymanej nią w mocy decyzji Starosty T. z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę elektrowni węglowej w R. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Decyzja umarzająca postępowania odwoławcze nie mieści się w katalogu decyzji nadających się do wykonania. Zatem nie było podstaw do jej wstrzymania w oparciu o art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił również wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] listopada 2011 r. i utrzymanej nią w mocy decyzji Starosty T. z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę elektrowni węglowej w R., ponieważ decyzje te nie mieszczą się w granicach tej samej sprawy, albowiem przedmiotem zaskarżonej decyzji jest umorzenie postępowania odwoławczego z uwagi na brak przymiotu strony postępowania osoby składającej odwołanie. Kwestia udzielenie pozwolenia na budowę oraz kwestia uprawnienia strony do występowania w postępowaniu prowadzonym w tym przedmiocie nie zachowują tożsamości w zakresie podstawy prawnej rozstrzygnięcia. Decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego nie rozstrzyga o prawidłowości decyzji objętej odwołaniem. Ocena prawidłowości zaskarżonej decyzji ogranicza się wyłącznie do badania poprawności zastosowania przepisów dotyczących podstaw umorzenia postępowania odwoławczego.