Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. I OSK 1087/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Andrzej Nędzarek po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1434/11 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1434/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej, z dnia [...] maja 2011 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez pozwolenia.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Wojewoda Mazowiecki, decyzją z dnia z [...] marca 2011 r., nr [...], wymierzył M. K. karę pieniężną w wysokości 20000 zł za prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, działającej pod nazwą Dom Opieki [...] w R. Wojewoda powołał się na przepis art. 130 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Ustalił, że M. K. prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą Dom Opieki [...] w R. od 6 kwietnia 2009 r. Zauważył, iż zgodnie z art. 67 ust. 1 o pomocy społecznej, działalność w zakresie prowadzenia takiej placówki może być prowadzona po uzyskaniu zezwolenia wojewody. M. K. wniosek o zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej złożyła w dniu 13 kwietnia 2010 r. Organ poinformował wnioskodawczynię o konieczności dołączenia do wniosku wymaganych załączników. W dniu 23 czerwca 2010 r. w placówce [...] inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili kontrolę. W dniu kontroli w placówce przebywało 17 osób w wieku od 48 do 87 roku życia. W dniu 7 września 2010 r. Wojewoda Mazowiecki wszczął postępowanie w sprawie prowadzenia bez wymaganego zezwolenia działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. W wyniku tego postępowania organ wydał decyzję wymierzającą karę pieniężną.