Wyrok NSA z dnia 5 października 2012 r., sygn. II OSK 1062/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie NSA Wojciech Mazur del. WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 września 2010 r. sygn. akt II SA/Op 374/10 w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 30 września

2010 r., sygn. akt II SA/Op 374/10, po rozpoznaniu skargi Z. M. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu

z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...]; stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 500 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, iż rozstrzygnięcia organów orzekających wydawane w przedmiotowej sprawie były kilkakrotnie poddane kontroli sądowej. Sąd ten kolejnymi wyrokami zapadłymi w dniach: 9 czerwca 2004 r., sygn. akt II SA/Wr 07/02; 23 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Op 463/05; 3 grudnia 2007 r., sygn. akt SA/Op 440/0, uchylał decyzje organów obu instancji, uznając je za wydane z naruszeniem przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Natomiast kolejny wyrok tego Sądu z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Op 276/06 oddalający skargę Z. M. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt II OSK 779/09 uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wyroku z dnia 9 czerwca 2004 r. sygn. akt II SA/Wr 97/02, uchylając decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r. Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] sierpnia 2001 r., Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu, nakazującą G. i Z. M. rozbiórkę budowanego garażu na posesji przy ulicy [...] w O., stwierdził, iż nie można nakazać rozbiórki całego obiektu w razie ustalenia, że tylko pewna jego część została wybudowana bez wymaganego pozwolenia. Z treści rozstrzygnięcia, jak i z treści uzasadnienia decyzji nie wynikało, czy nałożony obowiązek dotyczył całego muru w granicy działki, czy jedynie jego części, a nadto nie dokonano kwalifikacji pod kątem ustalenia, czy mur ten w całości, czy też w części stanowił ogrodzenie.