Wyrok NSA z dnia 11 października 2012 r., sygn. I OSK 1258/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 892/11 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 892/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zwany dalej WSA, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, zwanego dalej Kolegium, z dnia [...] października 2011 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania jej zasiłku celowego - skargę oddalił.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w B. odmówił J. S. przyznania zasiłku na "dożywianie". Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego organ ustalił, że wnioskodawczyni zamieszkuje wraz z matką H. P. w mieszkaniu składającym się z pokoju i kuchni, prowadząc mimo zawartej między nimi umowy użyczenia wspólne gospodarstwo domowe (na tę ostatnią okoliczność wskazuje korzystanie z tego samego sprzętu gospodarstwa domowego, stan zdrowia nie pozwalający H. P. na samodzielne wykonywanie czynności życia codziennego, pomaganie w sprawach urzędowych oraz związanych z mieszkaniem). Źródłem utrzymania jest emerytura H. P. wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości 821,35 zł. J. S. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wnioskodawczyni wraz z matką pobiera również dodatek mieszkaniowy w wysokości 168,72 zł, a także świadczenie pieniężne na żywność w wysokości 100 zł miesięcznie, przyznane im decyzjami z dnia 13 stycznia 2011 r. na okres I - III 2011 r., z dnia 11 kwietnia 2011 r. (dla H. P. na obiady dietetyczne w stołówce), z dnia 21 kwietnia 2011 r. na okres IV - VI oraz z dnia 26 lipca 2011 r. na VII - VIII. Wnioskodawczyni jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, a jej matka w stopniu znacznym (z tego powodu ma ustanowionego opiekuna - syna). Dochód rodziny z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, tj. lipca 2011 r. wynosił 1090,07 zł, w tym 100 zł zasiłku na dożywianie i w przeliczeniu na osobę nie przekroczył kryterium dochodowego wskazanego w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", wynoszącego 526,50 zł (351 zł x 150%). Pomimo to, w tym stanie faktycznym organ I instancji wniosku nie uwzględnił, ponieważ J. S. wraz z matką od początku 2011 roku otrzymuje pomoc na ten cel, przyznaną kolejnymi decyzjami z dnia 13 stycznia, 11 i 21 kwietnia oraz 26 lipca 2011 r., którą przyznano pomoc na "dożywianie" po 100 zł na lipiec i sierpień. Nadto organ wskazał na ograniczone możliwości finansowe, w powodu których nie może zaspokoić wszelkich potrzeb wnioskodawczyni.