Wyrok NSA z dnia 11 października 2012 r., sygn. I OSK 1259/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 891/11 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 891/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zwany dalej WSA, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, zwane dalej Kolegium, z dnia [...] października 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego - skargę oddalił.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w B. odmówił J. S. przyznania zasiłku celowego na zakup leków i opłacenie energii elektrycznej. Na podstawie przeprowadzonego w dniu 11 sierpnia 2011 r. wywiadu środowiskowego organ ustalił, że wnioskodawczyni zamieszkuje wraz z matką H. P. w mieszkaniu składającym się z pokoju i kuchni, prowadząc mimo zawartej między nimi umowy użyczenia wspólne gospodarstwo domowe (na tę ostatnią okoliczność wskazuje korzystanie z tego samego sprzętu gospodarstwa domowego, stan zdrowia nie pozwalający H. P. na samodzielne wykonywanie czynności życia codziennego, pomaganie w sprawach urzędowych oraz związanych z mieszkaniem). Główne źródło ich utrzymania stanowi emerytura H. P. wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości 821,35 zł. J. S. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wnioskodawczyni wraz z matką pobiera również przyznany im dodatek mieszkaniowy w wysokości 168,72 zł. (przeznaczany przez J. S. na opłacenie czynszu za mieszkanie w wysokości 163 zł.), a także świadczenie pieniężne na żywność w wysokości 100 zł miesięcznie. Wnioskodawczyni jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, a jej matka w stopniu znacznym (z tego powodu ma ustanowionego opiekuna - syna). Dochód rodziny z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, tj. lipca 2011 r. wynosił 1090,07 zł. i w przeliczeniu na osobę przekroczył wskazane w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynoszące 351 zł., uprawniające do przyznania takiego zasiłku na podstawie art. 39 powołanej ustawy. Rozważono również przyznanie wnioskodawczyni zasiłku celowego na podstawie art. 41 tej ustawy, niemniej stwierdzono, że jej sytuacja nie należy do szczególnie uzasadnionych przypadków i nie spełnia przesłanki jego przyznania. Niezależnie od powyższego, organ I instancji powołał się na swoje ograniczone możliwości finansowe oraz odniósł się do przedstawionego przez wnioskodawczynię zaświadczenia o rozmowie kwalifikacyjnej w sprawie zatrudnienia w charakterze salowej, której z powodów zdrowotnych nie przeszła pozytywnie.