Wyrok NSA z dnia 18 września 2012 r., sygn. II OSK 931/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Bożena Popowska /spr./ Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 18 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D.S. i R.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1006/10 w sprawie ze skargi D.S. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego solidarnie na rzecz D.S. i R.S. kwotę 320 (słownie: trzysta dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 stycznia 2011r. sygn. akt: IV SA/Wa 1006/10 oddalił skargę D.S. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

W uzasadnieniu wyroku podano, że zaskarżonym postanowieniem, po rozpatrzeniu zażalenia D.S. i R.S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] listopada 2007r. odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie obiektu gastronomiczno-usługowego wraz z przyłączem kanalizacyjnym i wodociągowym na działkach nr Ew. [...]/4 położonych w [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister wskazał, że przedmiotowe działki zlokalizowane są w strefie ochrony urbanistycznej miejscowości [...], wpisanej do rejestru zabytków decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Tarnowie z dnia [...] września 1976r. Działki te położone są na rozległej terasie nadrzecznej na przedpolu [...]a i stanowią one element rozległego krajobrazu otwartego, rolniczego z elementami zabudowy, charakterystycznego dla przedpola niewielkiego miasta historycznego. Granice wnętrza architektoniczno- krajobrazowego, w skład którego wchodzą przedmiotowe tereny, opierają się na wałach Dunajca i zespole oczyszczalni miejskiej od północy, od wschodu na linii ulicy Krakowskiej. Od zachodu i południa nieregularna granica wnętrza opiera się na liniach zabudowy miasta. W ocenie organu, w ten sposób ukształtowane wnętrze architektoniczno-krajobrazowe umożliwia wgląd w panoramę i sylwetę zabytkową części [...]a.