Wyrok NSA z dnia 25 października 2012 r., sygn. II OSK 969/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Gl 1058/10 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie opłaty za korzystanie ze środowiska 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz [...] S.A. z siedzibą w C. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 5 stycznia

2011 r., sygn. akt II SA/Gl 1058/10 oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia

w sprawie opłaty za korzystanie ze środowiska.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że Marszałek Województwa Śląskiego postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] ustalił sposób zarachowania uiszczonej po terminie wpłaty z tytułu należności za korzystanie ze środowiska przez [...] S.A. z/s w C.

Pismem z dnia 26 marca 2010 r. [...] S.A. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, kwestionując dokonany przez organ administracji sposób zarachowania dokonanej po terminie opłaty.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zaskarżonym postanowieniem stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podniosło, że postanowienie organu pierwszej instancji zostało doręczone stronie w dniu 23 marca 2010 r., natomiast zażalenie na to postanowienie, oznaczone datą 26 marca 2010 r., zostało nadane za pośrednictwem Pocztex’u Kuriera Poczty Polskiej w dniu 31 marca 2010 r. Organ odwoławczy uznał, że zażalenie nie zostało nadane w dniu 30 marca 2010 r., gdyż pełnomocnik strony nie posiada dowodu nadania przesyłki z tej daty. W ocenie Kolegium za dowód nadania nie może zostać uznane poświadczenie nadania przesyłek listowych w dniu 30 marca 2010 r. zawarte w książce nadawczej pełnomocnika strony, gdyż z jego treści wynika, że przesyłka listowa zawierająca zażalenie została wykreślona z książki nadawczej. Kolegium powołując się na wyniki rozprawy administracyjnej ustaliło, że pracownik kancelarii pełnomocnika strony, który nadawał list zawierający zażalenie pozostawił go nie czekając, aż pracownik poczty wyda mu potwierdzenie nadania tej przesyłki. Poczta nie przyjęła przesyłki zawierającej zażalenie do wysyłki w tym dniu, lecz została ona dokonana przez pracownika kancelarii pełnomocnika strony dopiero w dniu następnym - 31 marca 2010 r., czyli z uchybieniem siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia.