Wyrok NSA z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. II OSK 157/12

Art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie ma charakteru actio popularis, a podstawą zaskarżenia musi być niezgodność uchwały z prawem przy jednoczesnym naruszeniu przez tą uchwałę indywidualnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy, bądź innego podmiotu, który jest mieszkańcem danej gminy lub jest z tą gminą związany prawnie w inny sposób (np. jest właścicielem nieruchomości położonej na terenie gminy). Dla wykazania naruszenia interesu prawnego koniecznym jest przy tym wskazanie naruszenia, przez uchwałę lub zarządzenie, konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia, wynikających z regulacji materialnoprawnej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. M. i S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 października 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 817/11 w sprawie ze skargi D. M. i S. M. na uchwałę Rady Miasta Świnoujścia z dnia 28 czerwca 2007 r., nr XVIII/173/2007 w przedmiocie używania instalacji i urządzeń nagłaśniających oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 października 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 817/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę D. M. i S. M. na uchwałę Rady Miasta Świnoujścia z dnia 28 czerwca 2007 r. nr XVIII/173/2007 w przedmiocie używania instalacji i urządzeń nagłaśniających.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 28 czerwca 2007 r. Rada Miasta Świnoujścia, działając na podstawie art. 157 ust. 1 w zw. z art. 156 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 ze zm.), podjęła uchwałę Nr XVIII/173/2007 w sprawie używania instalacji i urządzeń nagłaśniających. Przepis § 1 uchwały stanowi, że ogranicza się używanie instalacji i urządzeń nagłaśniających w sezonowych ogródkach przyrestauracyjnych przez przedsiębiorców prowadzących działalność gastronomiczną na terenie gminy Świnoujścia, zaś w § 2 podano, że ograniczenie dotyczy imprez handlowych i rozrywkowych organizowanych w okresach od 1 czerwca do 30 września w godz. od 22.00 - 10.00.