Wyrok NSA z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. I OSK 2402/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.), Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk, po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Po 876/09 w sprawie ze skargi B. A. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2. odstępuje od zasądzenia od B. A. na rzecz Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Po 876/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] ([...]) oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w P. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] ([...]) zwalniającą mł. chor. B. A. ze Służby Więziennej oraz uchylił postanowienie Dyrektora Aresztu Śledczego w P. z dnia [...] września 2009 r. ([...]) w przedmiocie opinii służbowej.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych:

W dniu [...] sierpnia 2009 r. Kierownik Działu Penitencjarnego Aresztu Śledczego w P. sporządził opinię służbową mł. chor. B. A. zajmującego stanowisko młodszego wychowawcy działu penitencjarnego. Opinia dotyczyła okresu służby przygotowawczej od [...] lutego 2009 r. Z jej treści wynika, że skarżący nie był karany dyscyplinarnie w okresie opiniowanym. Jednakże poprzednia opinia okresowa, sporządzona [...] lutego 2009 r. była negatywna, bowiem predyspozycje zawodowe skarżącego oceniono na poziomie miernym. Przez okres roku B. A. nie przyswoił podstawowych przepisów penitencjarnych, a w poprzedniej opinii okres przydatności w służbie przedłużony został warunkowo. Jak podkreślono opiniowany mł. chor. nie wnosił wówczas zastrzeżeń, ani nie odwołał się od tej opinii. W dniu [...] sierpnia 2009 r. powołana została komisja, która dokonała oceny znajomości przepisów przez mł. chor. B. A. i oceniła ją na niedostateczną. Wskazano m.in., iż wiedza skarżącego jest powierzchowna i nie potrafi on przytoczyć konkretnego artykułu, który należałoby powołać rozpoznając konkretny przypadek, nie zna trybu postępowania i załatwiania różnych spraw osadzonych. W dalszej kolejności wskazano, że opiniowany na skutek trudności z kompleksowym opanowaniem oddziału mieszkalnego w areszcie od [...] maja 2009 r. został przesunięty na inne stanowisko służbowe. Wcześniej, po wstępnym przeszkoleniu dwukrotnie zmieniał oddział mieszkalny, gdyż nie radził sobie z trudnościami. Podniesiono, że zainteresowany pracował "wzmocniony" 4 psychologami. Nie sprostał jednak pracy, która wymaga "pełnej wszechstronności". Podkreślono, że mł. chor. B. A. nie posiada umiejętności planowania pracy, jest mało kreatywny, raczej odtwórczy, sprawia wrażenie zagubionego i nie posiada znajomości oddziału oraz przebywających na nim osadzonych.