Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2012 r., sygn. I OSK 1865/11

Uchwała jednostki samorządu terytorialnego wydana na podstawie upoważnienia ustawowego może zawierać doprecyzowanie przepisów ustawowych jednakże nie może zawierać regulacji całkowicie z nią sprzecznych. Skoro ustawodawca przewidywał możliwość rozłożenia pierwszej opłaty na oprocentowane raty to rada gminy nie jest władna nałożyć na przyszłych nabywców obowiązku uiszczenia tej opłaty równocześnie z zapłatą ceny, nie później niż w dniu zawarcia umowy notarialnej. W ten sposób w uchwale stworzono normę prawną nie przewidzianą w ustawie, ograniczając w ten sposób prawa obywateli.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.), Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Gl 16/11 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność gminy 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia [...] maja 2010 r. nr [...]; 2. zasądza od Gminy Miasta Jaworzna na rzecz Wojewody Śląskiego kwotę 180 /sto osiemdziesiąt/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Gl 16/11 oddalił skargę Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność gminy.

W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan sprawy.

Uchwałą z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] Rada Miejska w Jaworznie określiła zasady przyznawania pierwszeństwa w nabyciu na własność garaży oraz oddania w użytkowanie wieczyste działek stanowiących własność Gminy Miasta Jaworzna, zabudowanych boksami garażowymi na rzecz ich najemców, na którym są one usytuowane. W podstawie prawnej podano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 34 ust. 6, 6a i 6b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).