Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. II FSK 1772/10

W zakresie pojęcia "zajęcie na prowadzenie działalności gospodarczej" z art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych mieszczą się nie tylko faktyczne działania przedsiębiorcy na posiadanym gruncie, ale też działania prawne, ponieważ działalność gospodarcza może być prowadzona sferze produkcyjnej, usługowej, dóbr materialnych i niematerialnych, działań mających fizyczny desygnat jak też w sferze działań organizacyjnych.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędzia WSA del. Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej "S." sp. z o.o. spółki komandytowej w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Po 126/10 w sprawie ze skargi "S." sp. z o.o. spółki komandytowej w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 16 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I. S. spółka z o.o. spółka komandytowa, dalej jako strona lub kasator, pismem z 7 lipca 2010 r. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu z 21 kwietnia 2010 r. III SA/Po 126/10. Wyrokiem tym Sąd I instancji oddalił skargę strony na decyzję w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. Wyrok został wydany w oparciu o przyjęty przez Sąd następujący stan faktyczny sprawy:

1. Burmistrz Gminy K., decyzją z dnia 21 listopada 2008r., określił Spółce "S." spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, spółce komandytowej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 2008r. do 31 grudnia 2008r. w wysokości 7.906,00 zł. Spółka nie wykonała wezwania do złożenia deklaracji w sprawie podatku za okres od 1 stycznia 2008r. do 31 grudnia 2008r., wobec czego Burmistrz Gminy K. w dniu 15 października 2008r. wszczął z urzędu postępowanie mające na celu ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego. Jednocześnie Spółka została wezwana do przedstawienia dowodów w postaci dzienników budów dotyczących działek o numerach od [...] do [...] oraz [...] - [...]. Organ podatkowy ustalił, że spółka prowadzi działalność z zakresu obrotu nieruchomościami, w związku z czym posiadane przez spółkę grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne powinny być opodatkowane podatkiem rolnym do momentu, kiedy zostaną zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Od momentu otrzymania pozwolenia na budowę, a co za tym idzie możliwości rozpoczęcia budowy, tj. zwiezienia materiałów budowlanych, wyznaczenia fundamentów, grunty zajęte na prowadzenia działalności gospodarczej innej niż rolnicza podlegają opodatkowaniu stawką, jak grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Grunty zaklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako drogi podlegają opodatkowaniu stawką podatku od nieruchomości jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Organ podatkowy wskazał też, że część działek w styczniu 2008r. zmieniła klasyfikację z gruntów rolnych na tereny mieszkaniowe oraz zurbanizowane tereny niezabudowane, a więc zgodnie z art. 1 a ust.1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, działki te stały się gruntami związanymi z powadzeniem działalności gospodarczej. Zarówno z pozwolenia na budowę, jak z oględzin dokonanych w dniu 27 sierpnia 2008r. wynika, że ww. grunty zostały zajęte na działalność gospodarczą wcześniej niż w styczniu 2008r.