Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. I OSK 1380/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 171/10 w sprawie ze skargi Gminy Miasta N. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 171/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Miasta N. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...]w przedmiocie kosztów postępowania uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji, określił, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane i zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz Gminy Miasta N. kwotę 340 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:

Postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. nr [...]Starosta Powiatu N. zobowiązał Gminę Miasto N. do zapłaty na rzecz Powiatu N. kwoty 680,00 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm., dalej "ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r.") za nieruchomość oznaczoną jako działki ewid. nr [...]o powierzchni 0,0238 ha oraz nr [...]o powierzchni 0,0138 ha, położoną w N. Jako podstawę wydanego rozstrzygnięcia wskazano art. 263, art. 264 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 132 ust. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), art. 12 ust. 5, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U. Nr 267, poz. 2251 ze zm.). W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...]września 2009 r., znak: [...]Starosta N. orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz S. K. w wysokości 51 019,00 zł za nieruchomość położoną w N., oznaczoną jako działki ewid. nr [...]oraz [...], która z mocy prawa stała się własnością Gminy Miasto N. na podstawie decyzji Starosty N. nr [...]z dnia [...] kwietnia 2008 r., znak: [...]o ustaleniu lokalizacji drogi gminnej dla inwestycji: budowa drogi klasy Z - ulica S. na odcinku od ul. K. do ul. W. wraz z przeprawą mostową przez potok C. oraz budową infrastruktury technicznej dla obsługi projektowanej ulicy. Organ wskazał, że w myśl przepisu art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z regulacjami zawartymi w tejże ustawie, ustalenie wysokości odszkodowania następuje uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do przedmiotowej nieruchomości, która stanowiła podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania, a koszt sporządzenia operatu szacunkowego wyniósł 680,00 zł. Zapłata tej należności nastąpiła ze środków własnych Powiatu N.