Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 685/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA del. Elżbieta Makowska Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatu K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1522/09 w sprawie ze skargi Powiatu K. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2003 r. Rada Powiatu K. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w K. - dalej jako SP ZOZ lub Zakład. Na podstawie § 1 ust. 2 uchwały, w dniu jej podjęcia, otwarto likwidację SP ZOZ. Termin zakończenia działalności medycznej ustalono na dzień 31 lipca 2003 r., a termin zakończenia czynności likwidacyjnych na dzień 31 lipca 2006 r. (§ 6 ust 1 i 2 uchwały).

Decyzją z dnia [...] września 2004 r., Nr [...] Wojewoda Dolnośląski wykreślił z dniem [...] września 2004 r. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w K. z rejestru zakładów opieki zdrowotnej, (numer księgi rejestrowej [...]). Podstawę wykreślenia placówki z rejestru zakładów opieki zdrowotnej stanowił fakt zaprzestania udzielania przez Zakład świadczeń zdrowotnych.

Od decyzji tej odwołanie złożył Starosta Powiatu K.

Decyzją z dnia [...]listopada 2004 r. Nr [...], Minister Zdrowia uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Jako przesłankę rozstrzygnięcia podano naruszenie zasady wyrażonej w art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.), która zobowiązuje organ administracji publicznej do zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwienie im wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.