Wyrok NSA z dnia 20 maja 2011 r., sygn. II OSK 915/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Alicja Plucińska-Filipowicz del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 532/09 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Bk 532/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A. D. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia (...) lipca 2009 r. nr (...) w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia 30 stycznia 2009 r. T. D. wystąpiła o wymeldowanie byłego męża A. D. z pobytu stałego w lokalu położonym w B. przy ul. R. (...) m (...).

Prezydent Miasta B. po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia (...) maja 2009 r. Nr (...) orzekł o wymeldowaniu A. D. z pobytu stałego w w/w lokalu.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż spółdzielcze prawo do lokalu przy ul. R. (...) m (...) w B. przydzielone zostało A. D. w trakcie trwania związku małżeńskiego z H. D. Związek małżeński ww. osób został rozwiązany przez rozwód na mocy wyroku Sądu Okręgowego w Białymstoku Wydział I Cywilny z dnia 16 marca 2005 r. (sygn. akt I C 2495/04). W wyroku tym Sąd orzekł również eksmisję A. D. z przedmiotowego lokalu. Pismem zaś z dnia 1 sierpnia 2005 r. Komornik Sądowy Rewiru V przy Sądzie Rejonowym w B. wezwał A. D. do opróżnienia i wydania przedmiotowego lokalu w terminie do dnia 31 sierpnia 2005 r. Z wyjaśnień H. D. złożonych w trakcie postępowania przed organem pierwszej instancji wynikało, że A. D., za znęcanie się nad rodziną, został skazany wyrokiem sądowym na karę 1 roku i 6 miesięcy pozbawienia wolności w zawieszeniu na czteroletni okres próby. Z uwagi zaś na brak poprawy w grudniu 2005 roku został osadzony w Areszcie Śledczym w B. We wrześniu 2007 roku opuścił zakład karny, ale nie został wpuszczony przez byłą żonę do mieszkania przy ul. R., gdyż był pod wpływem alkoholu. Aktualnie A. D. mieszka u swojej matki przy ul. N. (...) m (...) w B. Wyjaśnienia H. D. korespondują z wyjaśnieniami, przesłuchanych w charakterze świadków, córek stron postępowania M. D. i M. T. M. D. potwierdziła, że ojciec po opuszczeniu Zakładu Karnego we wrześniu 2007 roku nie powrócił do mieszkania przy ul. R., ale zamieszkał u swojej matki przy ul. N. W mieszkaniu pozostała tylko część ubrań ojca, z których nie korzysta. Również M. T. potwierdziła, że ojciec po opuszczeniu zakładu karnego nie powrócił do mieszkania przy ul. R. i zamieszkał u swojej matki. Z wyjaśnień A. D. wynikało z kolei, że mimo orzeczonej eksmisji nadal mieszkał w lokalu przy ul. R. w B. Od 15 grudnia 2005 r. do 18 września 2007 r. odbywał karę pozbawienia wolności za znęcanie się nad rodziną i za alimenty. Po opuszczeniu Zakładu Karnego udał się do przedmiotowego lokalu, ale nie został wpuszczony przez byłą żonę i córkę, dlatego też był zmuszony znaleźć inne lokum. Przez miesiąc mieszkał u kolegi, u różnych znajomych, u matki, po czym wyjechał do Belgii. Po powrocie znowu mieszkał u znajomych, a do lokalu przy u. R. często przychodził w odwiedziny, po korespondencję, awizo, zabierał niektóre rzeczy. Nie nocował jednak tam, ale dobrowolnie wychodził. Co prawda nie posiada kluczy do przedmiotowego lokalu, ale posiada swobodny dostęp do niego. Z uwagi jednak na warunkowe zwolnienie do września 2009 roku nie chce tam przebywać, żeby nie mieć kłopotów. W przedmiotowym lokalu została część jego ubrań, dokumenty, wspólne meble i wyposażenie. Dodatkowo, na podstawie pisma Zespołu Kuratorskiego Służby Sądowej nr 1 do Wykonywania Orzeczeń w Sprawach Karnych przy Sądzie Rejonowym w B. z dnia 6 lutego 2009 r., organ ustalił, że A. D. we wrześniu 2007 roku został przedterminowo zwolniony z Zakładu Karnego i oddany pod dozór kuratora. Po opuszczeniu Zakładu Karnego zamieszkał wspólnie z matką w jej mieszkaniu przy ul. N. w B., gdzie prowadzonym był nad nim nadzór. Z uwagi jednak na naganne zachowanie A. D. w miejscu zamieszkania, Sąd Okręgowy w Białymstoku IV Wydział Penitencjarny i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych, postanowieniem z dnia 10 marca 2009 r., odwołał warunkowe przedterminowe zwolnienie udzielone A. D.