Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 653/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Ke 618/09 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

W dniu 30 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wydał wyrok o sygnaturze akt II SA/Ke 618/09, którym uchylił decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2009r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa, umorzył postępowanie odwoławcze wszczęte wniesionym przez T. S. odwołaniem od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce z dnia [...] czerwca 2009r., odraczającej na wniosek H. P. i S. P. termin rozbiórki budynku garażowego, wybudowanego samowolnie na działce nr ew. [...] przy ulicy [...] w Kielcach, do dnia 31 grudnia 2018r. oraz zezwalającej na czasowe korzystanie z tego obiektu zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że na działce nr [...] stanowiącej współwłasność G. i M. małżonków P., R. i E. małżonków P. oraz S. i H. małżonków P. pobudowany został budynek garażowy, murowany o wymiarach w rzucie 5,70 x 3,85 m, oddalony o 21 metrów od granicy działki nr [...], której właścicielką jest T. S.. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2008r. PINB nakazał S. P., jako inwestorowi, wykonać rozbiórkę tego obiektu, a następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2009r. na wniosek H. i S. małżonków P. odroczył termin wykonania rozbiórki do 31 grudnia 2018r. Decyzja została przesłana między innymi T. S.. Organ odwoławczy podkreślił, że fakt uznania przez organ I instancji danej osoby za stronę w postępowaniu administracyjny nie wiąże organu II instancji, gdyż ten ostatni ma prawo i obowiązek prowadzenia własnych ustaleń w tym zakresie. Powołując się więc na treść art. 28 kpa Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej WINB) stwierdził, że skoro garaż jest usytuowany w odległości 21 metrów od granicy z działką T. S., to nie ma ona interesu prawnego w sprawie, co oznacza, że nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym tego budynku. Przy takiej bowiem odległości nie można wskazać żadnego przepisu prawa budowlanego lub warunków techniczno - budowlanych, które wprowadzałyby ograniczenie w zabudowie, czy też użytkowaniu działki należącej do T. S..