Wyrok NSA z dnia 12 maja 2011 r., sygn. II OSK 355/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz /spr./ Sędzia NSA del. Zygmunt Zgierski Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Rady Gminy Żurawica oraz [...] w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 października 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 353/10 w sprawie ze skargi [...] w B. na uchwałę Rady Gminy Żurawica z dnia 29 listopada 2007 r. nr X/103/07 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

II OSK 355 / 11

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 20 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w sprawie ze skargi [...] w B. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Żurawica z dnia 29 listopada 2007 r. nr X/103/07 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w dniu 5 marca 2002 r. Zarząd Gminy Bolestraszyce przystąpił do opracowania miejscowego planu dla obszaru około 23 ha, przeznaczonego na cele eksploatacji kruszywa budowlanego. W dniu 21 marca 2002 r. Rada Gminy Bolestraszyce podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Żurawica. Natomiast w dniu 29 listopada 2007 r. Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Bolestraszyce EŻ/2002" (Dz. Urz. Woj. Podkarp. z 2008 r. Nr 1, poz. 21- zwanej dalej zaskarżoną uchwałą).

[...] w B. (dalej zwany stroną skarżącą) w dniu 28 stycznia 2010 r. wezwało Radę Gminy Żurawica do usunięcia naruszenia prawa powyższą uchwałą, powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.- zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym) stwierdzając, że narusza ona przepisy prawa, w szczególności art. 72 i art. 73 ustawy z dnia z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627- zwanej dalej Prawem ochrony środowiska) oraz art. 65 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody. Uzasadniając swoje zarzuty, [...] stwierdziło, że dopuszczenie zgodnie z planem wydobycia kruszywa budowlanego na szeroką skalę w sąsiedztwie [...] stanowi zagrożenie dla działalności prowadzonej przez ten podmiot, gdyż grozi unicestwieniem obszaru unikatowego pod względem przyrodniczym.