Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 2103/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia NSA del. Wiesław Morys /spr./ Protokolant: Justyna Rosińska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych J. W. i R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 137/10 w sprawie ze skarg J. W. i R. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi 1. oddala skargi kasacyjne, 2. zasądza od J. W. i R. W. solidarnie na rzecz Ministra Infrastruktury kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi R. W. i J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. częściowo uchylającą i częściowo utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r. o ustaleniu lokalizacji autostrady A-4 Zgorzelec - Krzyżowa na odcinku od km 44+900 do km 51+400 w województwie dolnośląskim.

Jak wynika z jego uzasadnienia wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

wspomnianą wyżej decyzją Minister Infrastruktury uchylił decyzję organu pierwszej instancji w zakresie linii rozgraniczających teren nadając nowe brzmienie temu rozstrzygnięciu, nadto uchylił tę decyzję w części orzekającej o podziale nieruchomości i umorzył w tym przedmiocie postępowanie pierwszej instancji. Nastąpiło to odpowiednio z uwagi na potrzebę korekty oznaczenia załączników do decyzji oraz z powodu wcześniejszego ostatecznego podziału nieruchomości. Natomiast w pozostałym zakresie decyzję z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymał w mocy. W ocenie Ministra decyzja ta zapadła z zachowaniem reguł ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). Wniosek o jej wydanie spełniał przepisane wymogi, strony zostały prawidłowo poinformowane o wszczętym postępowaniu. Odnosząc się do zarzutów odwołań wskazał, iż należne odszkodowania z tytułu przejęcia gruntów pod planowaną inwestycję zostaną ustalone w odrębnym postępowaniu. W jego ocenie sprawa nie jest tożsama ze sprawą rozstrzygniętą ostateczną decyzją Wojewody Jeleniogórskiego z dnia [...] marca 1998 r. o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-4, pomimo że w części decyzja zapadła w niniejszej sprawie obejmuje również ten sam odcinek, jak tamta decyzja. W obu sprawach istniał bowiem inny stan faktyczny i prawny. Nadto decyzja Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia, wbrew twierdzeniom odwołujących się, była ostateczna.