Postanowienie NSA z dnia 1 marca 2011 r., sygn. I OSK 270/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 listopada 2010 r., sygn. akt II SAB/Bk 53/10 odrzucające skargę J. B. na bezczynność Burmistrza Sokółki w przedmiocie wydania decyzji o podziale nieruchomości postanawia oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 4 listopada 2010 r., sygn. akt II SAB/Bk 53/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę J. B. na bezczynność Burmistrza Sokółki w przedmiocie wydania decyzji o podziale nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarga jest niedopuszczalna z racji braku skutecznego wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego do zwalczania bezczynności organu na etapie przedsądowym. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarżący dwukrotnie składał pisma, z treści których wynika że mogłyby być one potraktowane jako zażalenie na bezczynność z art. 37 § 1 k.p.a., w przedmiocie niewydania decyzji o podziale nieruchomości, o ile zostałyby złożone po wydaniu przez Kolegium ostatecznej decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza Sokółki i przed złożeniem skargi do tutejszego Sądu. Pierwsze pismo pochodziło z dnia [...] stycznia 2010 r., w którym wezwano Burmistrza Sokółki do niezwłocznego naprawienia szkody nieważnym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. Natomiast drugie pismo datowane było na dzień [...] sierpnia 2010 r. i w piśmie tym skarżący zwrócił się do Burmistrza Sokółki z oświadczeniem, że w dniu [...] stycznia 2010 r. złożył zażalenie z art. 37 § 1 k.p.a. Pismo z dnia [...] stycznia 2010 r. zostało bowiem złożone jeszcze zanim organ I instancji był zobowiązany do wydania decyzji o podziale nieruchomości. Obowiązek taki po stronie organu powstał dopiero po ostatecznym rozstrzygnięciu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku kwestii nieważność decyzji zatwierdzającej podział. Nastąpiło to decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. doręczoną organowi I instancji w dniu [...] kwietnia 2010 r. Natomiast pismo z dnia [...] sierpnia 2010 r. zostało wystosowane do organu już po wniesieniu przez skarżącego skargi na bezczynność do sądu administracyjnego. Skarga została wniesiona w dniu 6 sierpnia 2010 r.