Wyrok NSA z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. II GSK 815/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Gabriela Jyż Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. R. D.-I. "P." S.A. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 20 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 150/10 w sprawie ze skargi P. R. D.-I. "P." S.A. w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. oddalił skargę P. R. D.-I. "P." S.A. w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji.

Relacjonując stan sprawy Sąd I instancji podał, że pismem z dnia [...] października 2007 r. Starosta D. zawiadomił P. R. D. I. "P." S.A. w M. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w trybie art. 85a ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. b/ ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947), wobec stwierdzenia wydobywania kopaliny bez wymaganej koncesji, na działce nr [...], obręb D., gmina I., powiat d. Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Starosta D. ustalił Spółce opłatę eksploatacyjną w kwocie 2.105.280 zł za wydobywanie kopaliny bez koncesji na wskazanej wyżej działce.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, wskazując, iż przy ponownym przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego należy wskazać kto winien wykonać pomiary będące podstawą wymierzenia opłaty oraz podać wielkość wydobytych bez koncesji kopalin.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Starosta D. ustalił Spółce opłatę eksploatacyjną w kwocie 1.679.063,04 zł. Decyzja ta została uchylona przez SKO w O. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r., a sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, ze względu na okoliczność, iż organ I instancji wydając decyzję oparł rozstrzygnięcie jedynie na wykonanej przez Spółkę prywatnej opinii, a dokument taki nie mógł stanowić samoistnego dowodu przy wymiarze opłaty eksploatacyjnej mającej charakter kary.