Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. II GSK 447/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia del. WSA Jacek Czaja Protokolant Bogusław Piszko po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 stycznia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1404/09 w sprawie ze skargi W. A. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowej 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od W. A. na rzecz Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 15 stycznia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1404/09, po rozpoznaniu skargi W. A. uchylił decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] lipca 2009 r. nr [...] odmawiającą przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

W. A. [...] maja 2008 r. wystąpił o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2008, w tym uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (dalej: płatność zwierzęca).

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w P. decyzją z [...] lutego 2009 r. przyznał wnioskodawcy płatności do gruntów rolnych na rok 2008 w wysokości 33.540,80 zł, w tym jednolitą płatność obszarową, uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni grupy upraw podstawowych oraz płatność cukrową, odmówił natomiast przyznania płatności zwierzęcej. Organ pierwszej instancji uzasadniając odmowę przyznania płatności zwierzęcej podniósł, że powierzchnia zadeklarowana we wniosku do tej płatności wynosiła 6,19 ha i taka sama powierzchnia została stwierdzona w trakcie kontroli administracyjnej. Następnie podał, że na podstawie informacji zawartych w rejestrze zwierząt oznakowanych, wyliczona liczba zwierząt w przeliczeniu na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) wynosi 0,00 DJP. W związku z tym po uwzględnieniu warunków przyznania płatności zwierzęcej, o których mowa w § 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie rodzaju roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania tej płatności (Dz.U. Nr 46, poz. 309 ze zm., dalej: rozporządzenie z dnia 13 marca 2007 r.), powierzchnia wynosi 0, 00 ha, a kwota płatności zwierzęcej 0,00 zł.