Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. II GSK 428/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 18 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 625/09 w sprawie ze skargi I. C. na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od I. C. na rzecz Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę I. C. na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

W dniu 27 marca 2008 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w C. wpłynął wniosek I. C. o przyznanie na 2008 rok płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt. Wnioskodawczyni do przyznania płatności z tytułu realizacji pakietu K01c - ochrona gleb i wód dla wariantu międzyplon ozimy zgłosiła powierzchnię 45,35 ha, na działkach ewidencyjnych [...].

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w C., decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...], odmówił przyznania I. C. płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż wnioskodawczyni po raz pierwszy wystąpiła z wnioskiem o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt w dniu 8 maja 2007 r. w ramach kontynuacji przedsięwzięcia rolnośrodowiskowego rozpoczętego przez producenta Z. K., który zgłosił sporne działki do płatności w dniu 29 grudnia 2005 r. Zgodnie ze złożonym przez Z. K. wnioskiem, przeniósł on z dniem 1 marca 2006 r. prawo do realizacji programu rolnośrodowiskowego na rzecz I. C. W dniu 18 czerwca 2007 r. I. C. złożyła korektę wniosku z 8 maja 2007 r., w której określiła datę przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego na jej rzecz na dzień 15 października 2004 r. Do korekty wniosku dołączyła umowy dzierżawy z dnia 14 października 2004 r. oraz umowę z dnia 15 października 2004 r. o wykonanie usługi zlecenia.