Wyrok NSA z dnia 3 lutego 2011 r., sygn. II GSK 54/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędziowie NSA Tadeusz Cysek (spr.) Hanna Kamińska Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 4 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Po 271/09 w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Po 271/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2009 r., znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia zezwoleń Prezydenta Miasta K. z dnia [...] czerwca 2007 r. o numerach [...],[...],[...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa, powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18% alkoholu w sklepie spożywczym przy ul. N. Ś. [...] w K.

Sąd I instancji uwzględnił następujący stan sprawy.

Pierwsza w sprawie decyzja Prezydenta Miasta K. o cofnięciu S. J. wszystkich wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych została wydana w dniu [...] maja 2008r., jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia zwracając uwagę na brak dokumentów urzędowych potwierdzających fakt sprzedaży piwa nieletnim a jest jedynie "niesformalizowane pismo informacyjne Komendy Miejskiej Policji w K. Kolejna decyzją z dnia [...] maja 2008 r. organ I instancji również cofnął opisane już zezwolenia. W toku ponownego rozpoznania sprawy przesłuchał funkcjonariusza Policji uczestniczącego w zdarzeniu - A. O. Z jego zeznań wynikało, iż w dniu [...] marca 2008 r. pełniąc czynności służbowe z innym funkcjonariuszem wylegitymował trzech nieletnich, którzy wyszli ze sklepu przy ul. N. Ś. [...] z puszkami piwa. Według tego świadka nieletni dokonali zakupu piwa w tym sklepie, zaś zatrzymana w tym samym dniu sprzedawczyni przyznała się do tego czynu. Wskazano także na to, że Sąd Rejonowy w K. wyrokiem z dnia [...] października 2008 r. w sprawie o sygn. akt [...] na podstawie art. 66 § 1 i art. 67 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm., dalej: k.k.) umorzył warunkowo na jeden rok próby postępowanie karne wobec G. U. W ocenie organu uzyskane z Sądu Rejonowego w K. orzeczenie potwierdzało fakt sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i tym samym naruszenie przez ekspedientkę zasad ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm., dalej: ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi). Organ wskazując na treść art. 18 ust. 10 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz powołując się na stanowisko sądów administracyjnych stwierdził, iż uzasadnione było cofnięcie wszystkich zezwoleń udzielonych temu podmiotowi, który naruszył warunki sprzedaży napojów alkoholowych. Podkreślono, iż przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą za pomocą osób trzecich ponosi ryzyko z tym związane i obciążają go konsekwencje działań osób, którymi się posługuje; nie ma przy tym znaczenia to, czy przedsiębiorca ponosi winę za dokonanie w jego sklepie sprzedaży alkoholu nieletniemu. Wystarczającą i jedyną przesłanką cofnięcia zezwolenia jest ustalenie, że taka sprzedaż została dokonana, co oznacza, że naruszone zostały zasady sprzedaży napojów alkoholowych.