Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 2136/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie sędzia NSA Wiesław Kisiel /spr./ sędzia del. WSA Małgorzata Masternak-Kubiak Protokolant asystent Kamil Buliński po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 793/10 w sprawie ze skargi Miasta Garwolin na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 kwietnia 2009 r. nr LEX-S.0911-22/09 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Miasta Garwolin kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa w postępowaniu kasacyjnym

Uzasadnienie

1. Rada Miasta Garwolina uchwałą z dnia 13 marca 2009 r., nr XXXVI 11/151/2009, odmówiła zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, objętych wnioskiem Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. (powoływana w dalszym ciągu niniejszego uzasadnienia jako "PWiK") z dnia 30 stycznia 2009 r. z uwagi na to, że zawierały propozycje niezgodnie z prawem.

W ocenie Rady przy określaniu taryf dla odbiorców przemysłowych marża zysku została ustalona z pominięciem umowy pomiędzy PWiK i [...] sp.z o.o. (powoływana w dalszym ciągu niniejszego uzasadnienia jako "AVON") - głównym odbiorcą wody i dostarczycielem ścieków w mieście. W projektowanej taryfie marżę zysku zaplanowano na rażąco wysokim poziomie, m. in. w celu przeznaczenia 42% zysku na nagrodę dla pracowników. Tymczasem marża zysku powinna pokrywać niezbędne koszty, a zarazem chronić odbiorców usług przed nieuzasadnionym wzrostem cen i stawek opłat.