Wyrok NSA z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. I OSK 1807/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant st. inspektor sądowy Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wyższej Szkoły Umiejętności im. [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 526/10 w sprawie ze skargi Wyższej Szkoły Umiejętności im. [...] w K. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie filii uczelni niepublicznej oraz nadania uprawnienia do prowadzenia studiów pierwszego stopnia na kierunkach filologia i ekonomia 1/ oddala skargę kasacyjną; 2/ zasądza od Wyższej Szkoły Umiejętności im. [...] w K. na rzecz Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kwotę 180 ( sto osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 czerwca 2010 r., II SA/Wa 526/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wyższej Szkoły Umiejętności im. [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na utworzenie filii uczelni za granicą i nadania uprawnienia do prowadzenia studiów pierwszego stopnia na kierunkach filologia i ekonomia. W uzasadnieniu stwierdził, że w przypadku ubiegania się przez uczelnię o uprawnienie do prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia oraz o utworzenie za granicą zamiejscowej jednostki organizacyjnej uczelnia ma obowiązek uzyskania w formie aktu administracyjnego stanowiska ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego (art. 11 i art. 85 ust. 5 ustawy z 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym, Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm. - dalej Pszw). Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wydając decyzję w zakresie wskazanych wyżej kwestii działa w ramach uznania administracyjnego swobodnie decydując o tym, czy przyznać uczelni uprawnienie do prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia oraz wyrazić zgodę na utworzenie przez uczelnię filii za granicą. Dokonując oceny złożonych przez uczelnię wniosków w tym zakresie organ ocenia ich zasadność na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów prawa. W przypadku orzekania o przyznaniu uczelni uprawnienia do prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia Minister bierze pod uwagę opinię Państwowej Komisji Akredytacyjnej, która - działając jako organ o charakterze eksperckim skupiający m.in. nauczycieli akademickich posiadających stopnie naukowe doktora, doktora habilitowanego lub tytuł naukowy profesora - ocenia wniosek uczelni z punktu widzenia przepisów prawa oraz fachowej wiedzy merytorycznej członków Komisji w dziedzinie danego kierunku studiów (art. 11 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 2, art. 49 ust. 1 pkt 1 Pszw).