Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. II OSK 1756/09

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.) sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant: Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Po 485/09 w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego: 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania, 2) zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu na rzecz W. M. kwotę 700 zł. (słownie: siedemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SA/Po 485/09, po rozpoznaniu skargi W. M. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) stycznia 2008 r., nr (...), oddalił skargę.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku WSA wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia (...) listopada 2007 r., znak: (...), na podstawie art. 57 ust. 7, art. 59f i art. 59g ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) wymierzył W. M. karę w wysokości 5.000 zł z tytułu przystąpienia do nielegalnego użytkowania budynku garażu wybudowanego na nieruchomości położonej w K. przy ul. Ł. (...) o numerze ewidencyjnym działki (...). Organ ten uzasadniając swoją decyzję wskazał, że Urząd Miasta i Gminy w K. wydał (...) sierpnia 1988 r. decyzję o pozwoleniu na budowę przedmiotowego garażu - inwestor jednak w toku budowy dokonał istotnych odstępstw od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu, co było przedmiotem postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w latach od 1992 do 2004 r. W związku z tym, iż w obrocie prawnym nie funkcjonował żaden akt prawny rozstrzygający kwestię odstępstw przy budowie ww. garażu, PINB podjął działania w celu doprowadzenia wybudowanego niewłaściwie garażu do stanu zgodnego z prawem. W wyniku kontroli organ ten stwierdził, że budowa została przez W. M. ukończona, a budynek jest nielegalnie użytkowany, bez skutecznego zawiadomienia o zakończeniu budowy lub posiadania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, (protokół nr (...)).